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1980年，深圳经济特区成立。1982年6月，政府在划定的深圳特区界线上设立了一道特区管理线，建在深圳经济特区与非特区之间，这条管理线，就是民间俗称的“二线关”。（区别民间俗称为一线关的海关）
特区成立之初，国家挑选了深圳的福田、罗湖和南山三个区为作为经济特区的试点地。试点的这三个区就是深圳特区内（被称为关内），特区外的深圳市管辖范围被称为关外。关内关外，实施不同的经济管理制度，关内才是特区，关外不是。关内在土地使用费、企业税率等方面都给予一定的优惠。政策上优惠大，经济上获利机会多，遂使得深圳特区成为了世人心目中淘金的热土，吸引了无数人投奔这里。
由于引进关内加工区的原材料、机器设备、交通工具和生活用品等等都是免税的，因此，特区管理线（二线关）的设立可以有效防
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